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Los animales en la ley chilena: qué dicen la Ley 20.380 y la Ley Cholito

Qué protege y qué deja fuera la ley chilena: la Ley 20.380, la Ley Cholito, el maltrato en el Código Penal y los vacíos que siguen abiertos.

Foto: Carlos Figueroa Rojas · CC BY-SA 4.0, vía Wikimedia Commons

La muerte de Cholito, un perro comunitario del barrio Patronato, en Santiago, tras ser golpeado, conmovió al país. Hubo indignación en redes sociales, marchas y presión ciudadana, y la ley de tenencia responsable aprobada en 2017 terminó llevando su nombre. Es un buen ejemplo de cómo cambian las leyes: un caso concreto, indignación colectiva, organizaciones que llevan años trabajando y una oportunidad política. Chile tiene leyes que protegen a los animales, pero esa protección tiene límites claros. Conocerlas es el primer paso para exigir que se cumplan y para impulsar las que faltan.

En pocas palabras

  • La Ley 20.380 de 2009 protege a los animales, pero excluye a los deportes con animales, como el rodeo.
  • La Ley Cholito regula la tenencia responsable y endureció las sanciones por maltrato.
  • El Código Civil sigue considerando a los animales como bienes muebles.
  • Los animales de granja y de espectáculo siguen poco protegidos.

Ley 20.380 sobre protección de animales (2009)

Fue la primera ley general de protección animal en Chile. Establece normas para conocer, proteger y respetar a los animales como seres vivos y parte de la naturaleza, y fija obligaciones sobre su transporte, su uso en experimentación, su tenencia y su matanza. También promueve la educación sobre el respeto a los animales.

El artículo 16 excluye de las normas de esta ley a los deportes con animales que menciona, como el rodeo, y remite a sus reglamentos. Esa excepción no debe interpretarse como una autorización general para cualquier conducta ni como la desaparición de todas las demás normas aplicables.

Ley 21.020 o Ley Cholito (2017)

Regula la tenencia responsable de mascotas y animales de compañía. Entre otras cosas, establece la identificación y el registro obligatorio de perros y gatos, promueve la esterilización, prohíbe el abandono y obliga a los municipios a tener ordenanzas sobre tenencia responsable.

La ley también endureció las sanciones por maltrato animal en el Código Penal, en los artículos 291 bis y 291 ter, con penas de cárcel y multas mayores cuando el maltrato causa lesiones graves o la muerte. Lleva el nombre de Cholito, cuyo caso puso el maltrato animal en el centro de la agenda pública.

Otros avances

La Ley 21.646, publicada en 2024, estableció prohibiciones relativas a pruebas en animales y a la comercialización de cosméticos, productos de higiene y odorización personal. Su entrada en vigor se fijó doce meses después de su publicación; la norma contempla excepciones específicas y condiciones que deben consultarse en el texto legal. Antes, la Ley 20.293 de 2008 había declarado la protección de los cetáceos en aguas chilenas, prohibiendo su caza y captura. Son avances que muestran que la ley puede proteger a animales distintos de los de compañía cuando existe voluntad política y presión ciudadana.

Los vacíos que quedan

El Código Civil chileno sigue clasificando a los animales como bienes muebles, en la categoría de semovientes, es decir, cosas que pueden moverse por sí mismas. Varios países ya reconocieron en sus leyes que los animales son seres sintientes y no cosas.

Además, la mayoría de los animales que sufren en Chile no son de compañía: son vacas, cerdos, pollos y salmones en sistemas industriales, y animales usados en espectáculos. Ahí la ley protege poco. No existen, por ejemplo, prohibiciones de jaulas para gallinas o cerdas, ni una ley que prohíba las carreras de galgos. Hacia esos vacíos apunta el trabajo legislativo de organizaciones como Animal Libre: el rodeo, las carreras de perros y la producción animal.

Cómo usar la ley a favor de los animales

Si conoces un posible delito de maltrato, puedes denunciar ante Fiscalía, Carabineros o la PDI. Describe hechos, fecha y lugar, conserva los antecedentes obtenidos sin ponerte en riesgo y solicita constancia. El municipio puede orientar o actuar en sus competencias, pero no debe confundirse esa gestión con la denuncia penal.

Y si quieres que la ley avance, súmate a las campañas que buscan cerrar los vacíos, firma y escribe a tus representantes cuando se discutan proyectos sobre animales.

Preguntas frecuentes

¿Dónde denuncio un caso de maltrato animal en Chile?

Ante Fiscalía, Carabineros o la PDI. Entrega los antecedentes disponibles sin exponerte a riesgos. El municipio puede orientar, pero su intervención no reemplaza necesariamente la denuncia penal.

¿El rodeo es legal en Chile?

Sí. La Ley 20.380 lo exceptúa expresamente. Cambiar eso es uno de los objetivos de la campaña #NoEsDeporte.

¿Qué pena tiene el maltrato animal?

El Código Penal establece penas de presidio y multas, que aumentan si el maltrato causa lesiones graves o la muerte del animal.

¿La ley protege a los animales de granja?

Existen reglamentos sobre transporte y matanza, pero no prohíben prácticas como las jaulas. La protección es mucho menor que la de los animales de compañía.

Fuentes

  1. Biblioteca del Congreso Nacional: Ley 20.380
  2. Biblioteca del Congreso Nacional: Ley 21.020
  3. SAG: denuncia de maltrato o crueldad animal